人民大学国度发展与战术钻研院能源与资源战术钻研中心主任郑新业日前在“中国电力体造鼎新国际钻研会”上指出 ，，，，，电改下一步仍面对八大挑战。。。。 。。 。
对电改八大挑战 ，，，，，郑新业别离提出了政策建议。。。。 。。 。
一是 ，，，，，电改中 ，，，，，对于同样的政策 ，，，，，各方诉求却难达统一。。。。 。。 。郑新业说 ，，，，，在供电侧 ，，，，，对于同样的政策 ，，，，，各方有各自的利益 ，，，，，有时甚至是零和博弈。。。。 。。 。在用电侧 ，，，，，也存在类似问题 ，，，，，中央和处所当局的指标不甚一致。。。。 。。 。这是一个客观存在 ，，，，，电改中产生定见不一致有其深刻的原因。。。。 。。 。
二是 ，，，，，电力行业不会出现全行业吃亏 ，，，，，因而 ，，，，，即便在过剩的情况下 ，，，，，也应允许企业进入。。。。 。。 。郑新业以为 ，，，，，当局不能由于行业过剩而过问企业的投资行为。。。。 。。 。若是没有过剩 ，，，，，企业也没有降低成本和创新的动力。。。。 。。 。
三是 ，，，，，能源政策不宜作为宏观调控的工具 ，，，，，由于能源问题是悠久的和多指标的 ，，，，，因而 ，，，，，即便经济下行 ，，，，，也不能让配网投资作为持久刺激经济的工具 ，，，，，由于每一分钱的配网投资城市影响将来电网的成本。。。。 。。 。
四是,应若何监管监管者便宜的监管将造成最糟糕的监管。。。。 。。 。他说 ，，，，，输配电价监管是极度复杂的科学事业 ，，，，，若是没有足够的人、财力、司律例定等对电网进行有效的监管 ，，，，，那么电网可持续发展险些是不成能的。。。。 。。 。据测算 ，，，，，在“十三五”期间 ，，，，，至少必要三千人的监管行列和至少10亿元人民币的监管预算。。。。 。。 。因而 ，，，，，郑新业建议出台第七个电改的配套文件 ，，，，，即有关监管政策的文件。。。。 。。 。应对央地之间的分权 ，，，，，监管机构内部监管职能的分离 ，，，，，监管政策造订者和监管执行者的政监分离做出划定。。。。 。。 。
五是 ，，，，，应坚定推动电力区域市场建设。。。。 。。 。建议出台电改的第八个配套文件 ，，，，，即电力市场竞争规定。。。。 。。 。对市场份额进行监管 ，，，，，对由谁承担维持电力市场秩序的职能作出明确。。。。 。。 。
六是 ，，，，，不提倡肢解电网、碎片化电网。。。。 。。 。郑新业称 ，，，，，维持电网的统一是极度沉要的政策指标 ，，，，，从全社会的利益角度讲 ，，，，，统一的电网有助于维持交叉补助 ，，，，，有助于维吃煺遍服务。。。。 。。 。对电网的重要问题应是加强监管 ，，，，，而不是碎片化电网让它们之间相互竞争。。。。 。。 。
七是 ，，，，，但愿国资委造订新的监管法子 ，，，，，将国度电网、南方电网从现有的查核造度中单列出来。。。。 。。 。
八是 ，，，，，建议抓紧出台普遍服务基金 ，，，，，由于普遍服务的无法维持将意味着整个电改的失败。。。。 。。 。
